2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大豐區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，加緊落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》以及省、市相關(guān)部署要求，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化大豐新實(shí)踐提供了有力法治保障。

一、2024年主要工作舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任

一是堅(jiān)持深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代法治建設(shè)，將習(xí)近平法治思想列為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“必修課”，納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)課程。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并開展研討交流。區(qū)政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》。開展線上線下習(xí)近平法治思想專題輪訓(xùn)3期，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、法治骨干力量近600人次參訓(xùn)，造濃深學(xué)篤行氛圍。

二是切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。召開區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)第六次會(huì)議，學(xué)習(xí)中央《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）》和市重點(diǎn)任務(wù)分工方案，研究我區(qū)貫徹落實(shí)舉措。發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，持續(xù)開展委員會(huì)專題述法工作，在全省率先開展鎮(zhèn)級(jí)專題述法。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持法治建設(shè)“每會(huì)必提”，定期研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作，集中學(xué)習(xí)《鹽城市依法行政推進(jìn)重點(diǎn)指標(biāo)規(guī)范指引》等依法行政規(guī)范要求。

三是不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。將法治建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度工作要點(diǎn)，與中心工作同謀劃、齊開展、共落實(shí)。召開全區(qū)法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)，制定印發(fā)《大豐區(qū)2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃》，明確8個(gè)方面19項(xiàng)具體任務(wù)。壓實(shí)工作責(zé)任，區(qū)政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議專題通報(bào)全區(qū)行政復(fù)議與行政訴訟工作情況，對(duì)上年度敗訴責(zé)任單位依法行政工作開展“回頭看”，切實(shí)推動(dòng)問題整改和工作提升。

（二）深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同。深化行政執(zhí)法改革工作，整合優(yōu)化全區(qū)行政執(zhí)法資源，精簡(jiǎn)歸并勞動(dòng)監(jiān)察、自然資源、水政領(lǐng)域等3支執(zhí)法隊(duì)伍。調(diào)整完善鎮(zhèn)街職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)置為“八辦一中心”，構(gòu)建更加簡(jiǎn)約高效精微善治的基層治理體制。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單試點(diǎn)工作，針對(duì)草堰鎮(zhèn)、三龍鎮(zhèn)兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)不同類別定位，因地制宜、有所側(cè)重，系統(tǒng)全面開展清單梳理，全面完成9個(gè)步驟16項(xiàng)具體任務(wù)，326項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)收回原部門，試點(diǎn)工作得到中央編辦、省委編辦充分肯定。深入開展試點(diǎn)鎮(zhèn)清單履行情況評(píng)估，穩(wěn)步推進(jìn)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單工作。

二是深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)“高效辦成一件事”線上線下融合，接入13個(gè)“高效辦成一件事”統(tǒng)一受理端，開設(shè)“高效辦成一件事”專窗，全年開辦運(yùn)輸企業(yè)、公租房申請(qǐng)等“一件事”辦件量累計(jì)達(dá)33000余件。打造“政務(wù)服務(wù)+商超”模式，設(shè)置18個(gè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”服務(wù)點(diǎn)。積極推進(jìn)“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”，在全市率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)覆蓋推廣。進(jìn)一步優(yōu)化“拿地即開工”服務(wù)模式，研究制定《大豐區(qū)重大項(xiàng)目“信用承諾預(yù)審”實(shí)施方案（試行）》，通過“提前介入、并聯(lián)審批、幫辦代辦”，助力重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，全年共為29個(gè)項(xiàng)目辦理“拿地即開工”信用承諾預(yù)審服務(wù)，項(xiàng)目開工時(shí)間平均提前3個(gè)月以上。持續(xù)跟蹤全區(qū)重大項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，深入項(xiàng)目一線開展“兩問一送”，獲評(píng)江蘇省縣域政務(wù)服務(wù)管理優(yōu)秀工作案例。

三是健全優(yōu)化包容審慎新型監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建“一業(yè)一查+信用+跨區(qū)域”聯(lián)合監(jiān)管體系，推進(jìn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”走深走實(shí)，雙隨機(jī)聯(lián)合監(jiān)管占比73.1%。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)“信用+登記”“信用+執(zhí)法”“信用+服務(wù)”，將信用服務(wù)指導(dǎo)貫穿企業(yè)注冊(cè)設(shè)立、日常運(yùn)營、業(yè)務(wù)拓展、轉(zhuǎn)型升級(jí)全鏈條、各環(huán)節(jié)。創(chuàng)新推進(jìn)涉企執(zhí)法“三書同達(dá)”，在實(shí)施“一處罰一告知”的基礎(chǔ)上，新增《行政處罰信用修復(fù)流程指南》，指導(dǎo)失信主體主動(dòng)、規(guī)范、高效地完成信用修復(fù)，更好釋放發(fā)展活力。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度要求

一是健全完善重大行政決策制度規(guī)范。強(qiáng)化重大決策目錄化管理，制定出臺(tái)《鹽城市大豐區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》，進(jìn)一步明確目錄事項(xiàng)范圍、健全目錄管理體系、完善目錄制定程序。經(jīng)廣泛征集，確定年度重大決策事項(xiàng)6項(xiàng)、規(guī)范性文件制定計(jì)劃1件，并及時(shí)向社會(huì)公布。剛性落實(shí)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度，區(qū)委、區(qū)政府文件、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合法性審查全覆蓋。推動(dòng)司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）黨政工作會(huì)議常態(tài)化，全年各司法所所長列席黨政會(huì)議160余次，參與合法性審查500余件。有序推進(jìn)涉及不公平對(duì)待企業(yè)文件清理工作，全面排查涉企文件目錄清單，確保“應(yīng)修必修、應(yīng)廢即廢”。

二是扎實(shí)推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。深入開展行政執(zhí)法突出問題整治，對(duì)銷號(hào)完成情況逐一過堂核查，54件問題全部完成銷號(hào)備案。出臺(tái)《鹽城市大豐區(qū)“綜合查一次”執(zhí)法檢查試行辦法》，明確在實(shí)施檢查中能聯(lián)則聯(lián)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，壓減不必要的行政檢查。首批加入行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺(tái)的運(yùn)行，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)檢查報(bào)備、掃碼入企，切實(shí)解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題。深入開展行政執(zhí)法案件評(píng)查，抽取10家重點(diǎn)執(zhí)法部門進(jìn)行案卷互查互評(píng)，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。

三是強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率和基本滿意率達(dá)100%。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，著力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提升政府公信力。區(qū)政府全年共發(fā)生行政訴訟39件（含共同被告），區(qū)政府負(fù)責(zé)人積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。深化政務(wù)公開，及時(shí)規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，辦結(jié)率100%，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）夯實(shí)法治基礎(chǔ)，不斷提升基層社會(huì)治理水平

一是有力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深化非訴服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”，常態(tài)化開展基層矛盾糾紛排查化解工作，新成立新興領(lǐng)域行業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)1家。完善“楓橋鹽商”受理機(jī)制，為涉企糾紛化解提供“一企一方案”，全年“楓橋鹽商”窗口共受理并調(diào)解糾紛115件。接待國家金融監(jiān)管總局金融消保調(diào)研組調(diào)研，調(diào)研組充分肯定我區(qū)金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作成效。推動(dòng)鹽城仲裁委員會(huì)大豐仲裁院在豐實(shí)體化運(yùn)作，建立“公證+仲裁”服務(wù)模式，打造商事糾紛解決新模式。全面推動(dòng)信訪工作法治化，推動(dòng)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”，保障群眾合理合法訴求。2024年中國社會(huì)治理百強(qiáng)縣（市、區(qū)）名單發(fā)布，大豐位列第67位。

二是切實(shí)提高行政復(fù)議應(yīng)訴實(shí)效。深入學(xué)習(xí)貫徹新行政復(fù)議法宣傳，積極參加行政復(fù)議、行政審判同堂培訓(xùn)，全面提升行政復(fù)議人員各項(xiàng)工作能力。強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議“主渠道”功能，2024年全區(qū)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)223件，同比上升68.9%，行政復(fù)議首選率不斷提升。全年共審結(jié)行政復(fù)議案件171件（含2023年結(jié)轉(zhuǎn)），其中直接糾錯(cuò)25件，有力規(guī)范各類行政行為。全面推行“聽證式審理+說理式復(fù)議文書”制度，全年召開行政復(fù)議聽證會(huì)40場(chǎng)次，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議55件，實(shí)質(zhì)性化解率32%。

三是大力實(shí)施法治惠民實(shí)事工程。深入推進(jìn)“八五”普法，有力落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”。有序推進(jìn)50個(gè)年度法治宣傳教育工作重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)，深入開展農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周、第四個(gè)“民法典宣傳月”、開學(xué)法治第一課、國家憲法宣傳日等主題普法宣傳活動(dòng)。推動(dòng)依法治理向基層不斷延伸，培育“法律明白人”3154名、“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”218戶，8個(gè)法治薄弱村（社區(qū)）全部完成整改。擦亮“援來暖豐”法援服務(wù)品牌，全年受理法律援助案件941件，受援率達(dá)萬分之十五。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)質(zhì)效，通過“萬所聯(lián)萬會(huì)”活動(dòng)為商會(huì)、企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)120余次。大力實(shí)施村居法律顧問“1+N”行動(dòng)，新充實(shí)10余名青年律師加入隊(duì)伍，基層治理效能不斷提升。

二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作打算

2025年，我區(qū)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)照黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化法治領(lǐng)域改革的相關(guān)決策部署，把法治政府建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中定位謀劃，在新起點(diǎn)上全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實(shí)。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，進(jìn)一步壓實(shí)各部門單位法治建設(shè)責(zé)任，不斷提高法治建設(shè)水平。

（二）切實(shí)提升依法行政工作質(zhì)效。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，在制定修改涉企行政規(guī)范性文件中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。創(chuàng)新合法性審核機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策等方面，拓展審查深度，提供合法可行的意見建議。健全行政復(fù)議體制機(jī)制，強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議“主渠道”作用，深化行政與司法良性互動(dòng)。創(chuàng)新“穿透式”行政復(fù)議審查模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合。

（三）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實(shí)開展全區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)（2024—2026年），完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)解決擾企檢查、“小過重罰”等問題。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，全面運(yùn)用行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺(tái)，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法檢查“綜合查一次”。

（四）努力提升基層治理法治化水平。推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)法律援助、法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解等服務(wù)功能進(jìn)一步發(fā)揮。提升村（居）法律顧問服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)基層治理能力提升。不斷改進(jìn)法治宣傳教育，全面落實(shí)普法責(zé)任制年度履職評(píng)議制度。深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升和法治文化惠民行動(dòng)，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)普法活動(dòng)。