2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。一年來，區人大常委會在區委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，立足“堅持黨的領導、牢記人民重托、服務中心大局”工作定位，按照“務實擔當、守正創新、走在前列”總體要求，認真依法履職行權，積極踐行全過程人民民主，全力推動人大工作與時俱進、創新發展，圓滿完成區十六屆人大三次會議確定的各項任務，為譜寫“強富美高”新大豐現代化建設新篇章作出了積極貢獻。
一、強化高站位自覺，在堅持黨的領導中踐行人大使命
強化思想理論武裝。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示精神作為常委會黨組第一議題、組成人員履職第一講、人大代表培訓第一課、抓工作落實第一部署，用黨的創新理論為新時代人大工作定向領航，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持黨的全面領導。始終把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程，深入推進省委14號文件、市委9號文件、區委28號文件貫徹落實，自覺維護區委總攬全局、協調各方的領導作用，充分發揮人大黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，認真落實重大事項及時向區委請示報告制度，并按要求不折不扣抓好落實，做到區委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。
堅決落實區委決策部署。緊緊圍繞區委工作中心，依法行使重大事項決定權，就鄉鎮履行職責事項清單試點等作出決議決定5項，及時把區委決策部署轉化為全區人民的共同意志和自覺行動。依法行使人事任免權，堅持黨管干部和人大依法任免有機統一，全年任免國家工作人員82人次，省市區委人事安排意圖圓滿實現。
二、突出高質量導向，在服務中心大局中貢獻人大力量
聚焦發展新質生產力。緊扣“一體化”“高質量”，將“加快長三角一體化產業發展基地建設、推動中國式現代化大豐新實踐走在前做示范”列為“1號議案”，持續關注產業基地招商引資、重大項目重大工程建設，每季組織代表視察、每半年聽取情況報告、年底開展滿意度測評，推動長三角（鹽城）智能網聯汽車試驗場、嵐澤綠色甲醇等一批先進生產力質態項目建設。5月21日，省人大常委會常務副主任樊金龍陪同上海市人大常委會副主任宗明來豐調研長三角一體化發展，對我區人大助力長三角一體化產業發展基地建設給予充分肯定。相關做法被全國人大官網推介。
深化重點工作監督。圍繞“擴大人大代表對人大監督的參與度，提升人大監督質效”積極探索實踐，深化常委會領導領銜監督、“一名常委會委員＋兩名代表”專題監督、“代表小組月月訪”跟蹤監督的重點工作監督“三項機制”，匯聚從代表到常委會委員再到常委會領導全員參與的監督合力，推動與光明集團共建現代農業聯合體，推動與臨港集團深化全面合作，合力推進區委決策部署落實、區委區政府重點目標任務完成和人民群眾急難愁盼問題解決。省人大常委會聯系大豐領導、省人大常委會副主任周廣智專門批示肯定，“大豐區人大以‘三項機制’為牽引，凝聚監督合力、提升監督質效的做法，是積極有益的探索”。相關做法被全國人大官網推介。
加強預算審查監督。深入貫徹中央、省市區委及全國、省市人大部署要求，構建聽取國資、債務“兩個報告”，嚴把報告關、審查關、落實關“三道關口”，深入開展代表參與監督、聯網實時監督、審計協同監督、區鎮聯動監督“四種監督”的“234”工作體系。常態化審議年度國有資產綜合報告，專題聽取行政事業性國有資產管理情況報告。探索建立鎮人民政府向鎮人民代表大會報告國有集體資產管理情況制度，打通國有資產監督最后一公里。聽取審計工作報告和審計查出問題整改情況報告，并開展滿意度測評。延伸拓展預算聯網監督系統功能，增設政府重大投資項目監督模塊，實現線上線下監督全過程。
助推鄉村振興戰略實施。深化人大助力鄉村振興“235”工作機制，實現區鎮兩級人代會審議鄉村振興工作報告制度化、規范化、全覆蓋。充分發揮鄉村建設、現代農業、種養發展3個專業代表小組作用，打造鄉村振興代表示范基地8個，宣傳代表創業典型15個。聽取鄉村產業發展、富民增收“六種經濟”、農村人居環境整治等工作報告，重點督辦富民強村、促進鄉村振興代表建議，著力推動農業農村現代化建設走在前。
三、把握高品質內涵，在保障改善民生中彰顯人大情懷
關注美麗大豐建設。聽取和審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，圍繞美麗大豐建設開展專題詢問，讓人民群眾更好享受生態福祉。專題聽取黃海濕地保護工作情況報告，提出“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”意見建議。組織開展推動突出生態環境問題整改專項行動，動員全區各級人大代表開展網格行，通過工作小組包片、小分隊跟蹤、發“提醒函”等方式，推動問題整改。市委主要領導在全市推動突出生態環境問題整改專題會上，對我區代表網格行的做法給予充分肯定。
關注民生實事項目建設。全面推行區鎮民生實事項目人大代表票決制，堅持專題監督與跟蹤監督相結合、專項視察與定期調度相結合、宣傳推動與滿意度測評相結合，全年組織專題視察調研4次，召開座談會3次、主任會2次。成立20個小組，每月跟蹤推進，進展情況動態公布、存在問題及時交辦，老舊小區改造、就業富民、農村河道生態治理等一批民生實事項目落地落實，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。11月26-27日，第十屆全國人大常委會副委員長、中國關心下一代工作委員會主任顧秀蓮來豐調研，對我區重視義務教育，加強教育類民生實事項目建設的做法給予充分肯定。
關注公共服務保障。圍繞基層醫療能力提升，聽取醫共體運行情況報告，視察中山醫院蘇北健康管理中心，推動優質醫療服務惠及更多群眾。發揮教育專業代表小組作用，重點督辦提高中小學生心理健康水平代表建議，開展教育高質量發展代表系列行，助力教育優質均衡發展。聚焦長者食堂運營、長期護理保險制度落實、公共設施適老化改造等老年人現實需求，通過聽取匯報、視察調研、座談交流等方式，推動養老事業多元化、多樣化發展。聽取和審議安全生產情況報告2次，專題視察調研2次，跟蹤推動燃氣、電動自行車等重點領域“一件事”全鏈條治理工作，促進全區本質安全水平有效提升。
四、圍繞高效能治理，在法治大豐建設中展現人大作為
助推法律法規實施。認真落實憲法宣誓制度，組織憲法宣誓43人次，開展憲法日宣傳活動，弘揚憲法精神、維護憲法權威。用好“法律巡視”利劍，綜合運用聽取專題匯報、召開座談會、現場隨機抽查、列出問題清單等方式，開展鄉村振興“一法一條例”、鹽城市揚塵污染防治條例執法檢查，促進相關法律法規貫徹實施。依法報備和審查規范性文件4件，切實做到“有件必備、有備必審”。堅持立法聯系點與法制專業代表之家共建共用，完成省市人大立法意見征詢22次，反饋意見建議180余條。
助推法治環境改善。重點督辦打擊電信網絡詐騙代表建議，推動打防管控措施有效落實，全區電詐案件發案數大幅下降。聽取法院破產審判工作情況報告，開展“類案評查”，助推法治營商環境優化。審議通過加強新時代檢察機關法律監督工作的決定，支持和促進檢察機關充分發揮法律監督職能作用。
助推行政效能提升。認真貫徹落實中央、省市區委加強被任命人員監督的部署要求，按照全國、省市人大關于被任命人員向人大常委會報告履職情況辦法的規定，首次聽取9名區政府組成部門主要負責人履職情況報告，持續聽取法官、檢察官履職情況報告，開展滿意度測評，進一步激發被任命人員的法律意識、責任意識、為民意識，推動國家機關工作人員擔當作為、履職盡責。
五、緊扣高水平履職，在密切聯系群眾中扛起人大責任
優化升級履職載體。按照“標準化、特色化、實效化”建設要求，持續推進人大代表“家站點”等履職平臺建設，提升鄉村振興監督聯系點29個，新建經濟運行觀察點6個。提檔升級駐滬人大代表之家，充分發揮駐滬代表在上海的人脈、資本、技術等優勢，為融入長三角一體化發展貢獻代表智慧和力量。4月8日，省人大常委會副主任周廣智來豐調研，對我區依托立法聯系點、法制專業代表之家，建設全過程人民民主實踐基地的做法給予充分肯定。上海市人大常委會副主任宗明調研我區駐滬代表之家時，對我區建設異地代表之家，發揮駐滬代表作用的做法給予充分肯定。
密切代表聯系群眾。持續深化“訪選民、搞宣講、提建議”代表履職工作機制，推動實現代表群眾聯系零距離。深入搞宣講，常態化開展常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民活動，堅持“1+5+10”雙聯系制度，開展定時定點定人接待選民活動，搭建民意直通車，實行代表網格行、亮數字身份，全年走訪群眾20000余人次。創新搞宣講，依托“代表大講堂”“小板凳宣傳隊”“紅馬甲進網格”，組織開展宣講132場次。積極提建議，聚焦民生熱點，分層級、分專題深入一線調研，收集社情民意，提出意見建議1300余條。相關做法被全國人大《聯絡動態》專刊推介。
強化議案建議工作。聚焦議案建議內容高質量，引導代表通過視察調研，提出具有針對性、可行性議案建議，逐條預審把關，指導修改完善，提升代表議案建議提出組織化程度。聚焦議案建議辦理高質量，嚴格落實議案建議“三見面、三公示”制度，鞏固完善常委會領導重點督辦、工委對口督辦、面上整體督辦、社會參與督辦“多維督辦、多方協作”機制，將議案建議辦理納入全區高質量發展綜合考核。151件議案建議按期辦結，答復率、滿意率100%，辦成率穩步提升。相關做法被全國人大官網推介。
注重代表活動實效。精心組織各類代表履職實踐活動，分批次組織代表外出考察、培訓學習，提升代表履職能力和水平。扎實開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動和“聚焦發展高質量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動，打造“1234”人大代表講壇新模式，即每季一主題，人大及相關工委、政府及相關部門雙主辦，與議案建議督辦、聽取履職情況報告、專題詢問三結合，成為宣傳人民代表大會制度、踐行全過程人民民主、提升代表履職能力、推動高質量發展四講堂。通過政府及部門匯報情況、專家專題輔導、代表履職分享、代表與專家和部門互動問答交流的形式，提問題、查原因、答做法、尋良策，并開展滿意度測評，激發代表履職熱情、推動重點工作落實、促進經濟社會發展。累計舉辦8期人大代表講壇，26名排頭兵代表走上講壇分享履職經驗，35名代表參與互動交流，18個部門接受現場詢問，參加人大代表1135人次，形成調研報告9篇，提出高質量建議36條。相關做法被全國人大官網推介。
六、堅持高目標追求，在打造“四個機關”中樹立人大形象
加強黨的建設。堅持以政治建設為統領，持續加強思想建設、制度建設、能力建設、作風建設、黨風廉政建設，制定黨建工作要點和全面從嚴治黨責任“三張清單”，全面落實管黨治黨主體責任和意識形態工作責任。嚴格落實中央八項規定，扎實開展黨紀學習教育，持續推動整治形式主義為基層減負。開展“代表小組建支部、黨建引領履職路”實踐活動，推動黨員代表履職高標準、嚴要求。
堅持上下聯動。突出區鎮聯動、上下協同，堅持常委會領導分片聯系、委室對口指導機制，實行重要議題聯合推進、重點調研聯手開展、重大活動聯動舉行，不斷增強區鎮人大工作協同。加大對鎮級人大指導力度，定期召開鎮級人大工作座談會，總結推廣鎮級人大創新實踐和特色做法。成立區人大開發區委員會，制定開發區人大工作規則，建立代表聯席會議制度，實現開發區人大工作規范化、常態化。
突出能力提升。深化“每委打造一個特色亮點、每委形成一項有份量調研成果、每委提出一件高質量議案建議、每季組織一場培訓學習、每月開展一堂輔導講座、每月匯報一次掛鉤情況”“六個一”活動，組織開展“機關大講堂”，大興調查研究之風，推動機關上下大抓學習、提升能力。積極參與掛鉤服務企業、接軌上海、一村一策等工作，圓滿完成各項任務。用心做好老干部服務工作，充分發揮老干部作用。《創新開展人大監督的實踐與思考》獲評市人大理論研究調研成果一等獎，全國人大、省人大推介宣傳大豐次數均位列全市首位。
2025年工作任務
2025年是“十四五”規劃的收官之年，“十五五”規劃的謀劃啟動之年。新的一年里，區人大常委會將在區委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，立足“堅持黨的領導、牢記人民重托、服務中心大局”工作定位，按照“務實擔當、守正創新、走在前列”總體要求，緊扣區委十三屆九次全會決策部署，忠實履行憲法法律賦予的各項職權，堅持好完善好運行好人民代表大會制度，不斷開創新時代人大工作高質量發展新局面，為推進中國式現代化大豐新實踐貢獻智慧和力量。
一、堅持以新思想定向領航，牢牢把握人大工作正確政治方向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，組織全區人大系統認真學習習近平同志《論堅持和完善人民代表大會制度》專題文集，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終堅持黨的全面領導，充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，堅持重大事項向區委請示報告，努力使人大工作與區委工作同頻共振、同向而行。堅決貫徹落實區委決策部署，依法行使重大事項決定權，確保區委主張通過法定程序得到順利實現。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統一，確保省市區委人事安排意圖圓滿實現。
二、堅持正確有效依法監督，積極助力中國式現代化大豐新實踐。圍繞高質量完成“十四五”規劃目標任務，緊扣促消費增投資穩預期、改革開放創新、綠色低碳發展、興業富民強村等七個方面重點工作，找準人大工作的切入點、結合點、發力點，持續深化重點工作監督“三項機制”，合力推進區委決策部署落實、區委區政府重點目標任務完成和人民群眾急難愁盼問題解決。緊扣構建“3456”現代產業體系、提升長三角一體化產業發展基地能級、建設零碳產業園等，持續跟蹤重大項目建設，助推新質生產力發展。聽取“十五五”規劃編制情況報告，強化財政預算、國有資產、政府債務監督，推動經濟社會持續健康發展。用好“法律巡視”利劍，對糧食安全保障法、消防法等開展執法檢查，推動有關法律法規全面有效貫徹實施。常態化聽取政府組成部門負責人、“兩官”履職情況報告并開展滿意度測評，促進常委會任命人員依法行政、公正司法、履職盡責。
三、堅持發揮代表主體作用，充分激發代表為民履職熱情。充分發揮人大代表植根人民的優勢，積極引導代表把發展全過程人民民主的重大要求，落實到為民履職的具體實踐中。鞏固“家站點”建設成果，積極拓展專業代表之家和經濟運行、社會事業發展觀察點，建好全過程人民民主實踐基地。深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動和“聚焦發展高質量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動，組織好“人大代表講壇”，引導全區各級代表深入基層一線，訪選民、搞宣講、提建議，努力使代表成為民情信息員、政策宣傳員、發展服務員、工作監督員、矛盾調解員。突出“內容高質量、辦理高質量”和“既要重結果、也要重過程”工作導向，緊盯“聽、提、交、辦、督、評”全流程，提升議案建議辦理質效。完善履職信息化平臺，強化全國、省市駐豐人大代表履職服務，積極爭取上級對我區經濟社會發展的更多關注和支持。
四、堅持強化自身建設，不斷提升新時代人大工作能力和水平。持續推進以政治建設為統領的人大各方面建設，堅持把黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實，認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面落實意識形態工作責任制，深化黨紀學習教育成果，嚴格落實中央八項規定。強化作風建設，堅決糾治形式主義、官僚主義，弘揚求真務實作風。堅持上下聯動，加強對鎮級人大業務指導，努力實現與鎮級人大規范化建設、常態化履職、特色化創新、整體化協同“四化”聯動，進一步深化開發區人大工作機制，提升全區人大工作整體水平。堅持守正創新，推進人大領域改革，激發人大工作活力。